Ảnh chỉ có giá trị minh hoạ

Địa vị của Liên đoàn LS và Đoàn LS chưa được làm rõ

Góp ý kiến vào Dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành các quy định của Luật LS về tổ chức xã hội - nghề nghiệp của LS, mối quan tâm lớn của nhiều chuyên gia pháp lý, luật sư là vấn đề địa vị pháp lý, mối quan hệ giữa Liên đoàn LS và Đoàn LS như thế nào? Chính vì vấn đề này chưa được làm rõ trong Dự thảo nên vẫn còn có nhiều ý kiến trái chiều. Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật Mạc Thị Hoa nêu ý kiến: làm rõ mối quan hệ giữa Liên đoàn LS và Đoàn LS sẽ xác định được Liên đoàn LS có thể giải quyết một số việc trong quản lý hoạt động của LS, trước khi Nhà nước tham gia hay không? Bà Nguyễn Thị Hồng - Mặt trận tổ quốc Việt Nam nêu ý kiến: Dự thảo cần phải làm rõ mối quan hệ giữa Liên đoàn LS và Đoàn LS để thấy rõ yếu tố tự quản trong tổ chức xã hội - nghề nghiệp của LS, tránh tình trạng hành chính hoá trong hoạt động của Đoàn LS, Liên đoàn LS như các Hội khác.

Dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành các quy định của Luật LS về tổ chức xã hội - nghề nghiệp của LS quy định, Liên đoàn LS là tổ chức xã hội - nghề nghiệp thống nhất của các đoàn LS và LS trong phạm vi toàn quốc, là thành viên ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Đoàn LS là tổ chức xã hội - nghề nghiệp của LS, được thành lập tại mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, là thành viên của Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh. Đoàn LS và Liên đoàn LS có Điều lệ để điều chỉnh thống nhất về tổ chức, hoạt động. Nghiên cứu Dự thảo, nhiều người có chung suy nghĩ, dường như Liên đoàn LS là cấp trên của Đoàn LS. Tuy nhiên, đọc kỹ thì thấy không hẳn vậy. Trao đổi với ĐS &PL, LS Trường Giang nêu quan điểm: "Theo Dự thảo, Liên đoàn LS là tổ chức thống nhất các Đoàn LS trong cả nước. Liên đoàn LS phối hợp với Bộ Tư pháp và các cơ quan chức năng ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của LS, tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, các hoạt động hợp tác quốc tế của LS, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý kỷ luật, tham gia xây dựng pháp luật... Vì Liên đoàn LS không được can thiệp vào hoạt động của Đoàn LS, nên không thể là cấp trên của Đoàn LS".

Được biết, Hiệp hội LS Thuỵ Điển và Đan Mạch cũng có nhiều ý kiến đóng góp cho quá trình thành lập Liên đoàn LS của Việt Nam. Các bạn LS quốc tế quan tâm nhiều đến mối quan hệ giữa Liên đoàn LS và Hội Luật gia Việt Nam và đặt câu hỏi này với ông Phạm Quốc Anh - Chủ tịch Hội trong chuyến thăm và làm việc mới đây với Hội Luật gia Việt Nam. Chủ tịch Phạm Quốc Anh nhấn mạnh: "Hội Luật gia Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp có lịch sử 53 năm hoạt động trong lĩnh vực pháp luật. Với kinh nghiệm này, tới đây Hội sẽ chia sẻ kinh nghiệm, hợp tác với với Liên đoàn LS để 2 tổ chức cùng phát triển trên con đường hội nhập pháp luật quốc tế".

Cần có sự tham gia của cơ quan quản lý Nhà nước

Một vấn đề khác trong Dự thảo Nghị định cũng rất được dư luận quan tâm, đó là kết quả bầu cử, Nghị quyết Đại hội của Đoàn LS và Liên đoàn LS. Dự thảo quy định việc phê chuẩn kết quả bầu cử, Nghị quyết Đại hội của Đoàn LS và Liên đoàn LS phải được cơ quan quản lý Nhà nước về LS và hành nghề LS  (Bộ Tư pháp, UBND cấp tỉnh) thực hiện. Quy định này nhận được sự đồng tình của nhiều chuyên gia pháp lý trong và ngoài nước.

Theo Thứ trưởng thường trực Bộ Tư pháp Hoàng Thế Liên, mặc dù Đoàn LS và Liên đoàn LS là tổ chức xã hội - nghề nghiệp của LS, có đặc điểm chung của các Hội nghề nghiệp, nhưng xuất phát từ tính chất đặc thù của nghề LS, nên có nhiều điểm riêng biệt. Việc phê chuẩn kết quả bầu cử, Nghị quyết đại hội cũng là biện pháp để Đại hội của các đoàn LS, Liên đoàn LS được tiến hành nghiêm túc, thận trọng tối đa, tránh những bất ổn không đáng có trong tổ chức và hoạt động của các tổ chức xã hội - nghề nghiệp của LS.

Liên quan đến hoạt động của LS, nhiều nước trên thế giới có thông lệ: người muốn hành nghề LS phải gia nhập một Đoàn LS. Việc gia nhập Đoàn LS là điều kiện bắt buộc. Đây là điểm khác biệt cơ bản của tổ chức xã hội - nghề nghiệp của LS so với các tổ chức xã hội nghề nghiệp khác. Nước ta cũng áp dụng theo thông lệ này và được cụ thể hoá trong Dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành các quy định của Luật LS về tổ chức xã hội - nghề nghiệp của LS. Ngoài chức năng là đại diện, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các hội viên, Đoàn LS và Liên đoàn LS có thêm nhiệm vụ tự quản đối với tổ chức hành nghề LS và các LS thành viên.

Với việc ra đời Nghị định hướng dẫn thi hành các quy định của Luật LS về tổ chức xã hội - nghề nghiệp của LS, tin rằng trong tương lai, hoạt động của giới LS trong nước sẽ có nhiều khởi sắc, hoà nhập chung vào hoạt động sôi động của giới LS quốc tế.

Thiên Long