Thanh tra Chính phủ vừa công bố thông báo Kết luận thanh tra về trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng (giai đoạn 2015 - 2020); công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý, sử dụng đất đai (giai đoạn 2010 - 2020).
Về công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, kết luận nêu rõ qua thanh tra 6 dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước cho thấy UBND tỉnh Nam Định vẫn còn để xảy ra một số hạn chế, thiếu sót như Thường trực HĐND tỉnh đồng ý chấp thuận chủ trương đầu tự dự án mà không thông qua HĐND tỉnh; áp dụng hình thức quản lý dự án, bố trí nguồn vốn cho dự án chưa phù hợp; chưa ghi rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ở từng cấp ngân sách; điều chỉnh, bổ sung dự án chưa phù hợp; dự án có đoạn tuyến chưa đồng bộ với quy hoạch.
Việc thực hiện chỉ định thầu một số gói thầu chưa đầy đủ về trình tự, thủ tục; công tác nghiệm thu, thanh toán còn sai sót; có dự án chậm nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng, chậm quyết toán dự án hoàn thành, chưa nộp tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa khi thực hiện dự án.
Triển khai dự án khi chưa có chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ
Về công tác quản lý, sử dụng đất, Thanh tra Chính Phủ chỉ rõ còn 6 dự án thuê đất với tổng diện tích 1,77 ha, chủ đầu tư dự án đã sử dụng đất nhưng chưa ký hợp đồng thuê đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất.
Bên cạnh đó, UBND tỉnh Nam Định cho Công ty TNHH MTV Phương Hiển thuê 512,6 m2 đất tại thị trấn Cổ Lễ, huyện Trực Ninh nhưng không thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất. Về nội dung này, UBND tỉnh Nam Định đã chủ động khắc phục và ban hành Quyết định số 488/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của Công ty TNHH MTV Phương Hiển và giao cho UBND huyện Trực Ninh quản lý theo quy định của pháp luật.
Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ phát hiện vẫn còn 17 doanh nghiệp được cổ phần hóa đang sử dụng khoảng 57,52 ha đất chưa hoàn thành các thủ tục pháp lý như: lập, phê duyệt phương án sử dụng đất, ký hợp đồng thuê đất.
Trong giai đoạn 2011-2015, có một số diện tích đất đã được UBND huyện/thành phố cho phép chuyển mục đích sử dụng nhưng không có trong kế hoạch sử dụng đất.
Trong giai đoạn 2015-2018, các huyện, thành phố (trừ UBND huyện Trực Ninh) đã cho phép các hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng từ đất ao vườn sang đất ở không có trong kế hoạch sử dụng đất.
Đặc biệt, Thanh tra Chính phủ cho biết có một số dự án sử dụng dưới 10 ha đất lúa có văn bản chấp thuận của Thường trực HĐND tỉnh nhưng không có Nghị quyết của HĐND tỉnh cho phép chuyển mục đích sử dụng đất lúa; ngoài ra còn có dự án đầu tư xây tư xây đường tỉnh lộ 489C đoạn từ nút giao quốc lộ 21 cầu Lạc Quần đến cầu Sa Cao, huyện Xuân Trường sử dụng 27,5 ha đất lúa nhưng chưa xin ý kiến chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ cho phép chuyển mục đích đất lúa.
Nhiều thiếu sót về thủ tục trong quá trình triển khai các dự án
Qua thanh tra 3 dự án sử dụng đất, Thanh tra Chính phủ nêu một số hạn chế, thiếu sót. Cụ thể, tại Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp dệt may Rạng Đông và Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Cụm công nghiệp Yên Dương, việc xác định tiền thuê đất theo phương pháp thặng dư của cơ quan chức năng còn nhiều lúng túng, có một số khoản doanh thu, chi phí của dự án được xác định chưa phù hợp.
Chủ đầu tư Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Cụm công nghiệp Yên Dương đã xây dựng nhà điều hành, cụm bể nước thải trên ô đất hạ tầng kỹ thuật khi chưa được cơ quan chức năng bàn giao đất và tính tiền thuê đất đất.
Tại Dự án đầu tư xây dựng nhà máy đóng tàu Thịnh Long, huyện Hải Hậu, UBND tỉnh Nam Định giao 825.257,9 m2 đất cho Công ty TNHH MTV Đóng tàu Thịnh Long thực hiện dự án thiếu thủ tục quyết định chuyển đổi mục đích sử dụng đất
Chủ đầu tư không tổ chức lập, điều chỉnh dự án và điều chỉnh quy hoạch chi tiết khi diện tích đất dự án giảm còn 418.028 m2 theo Quyết định số 54/QĐ-UBND ngày 29/01/2015 của UBND huyện Hải Hậu, triển khai san lấp mặt bằng và đầu tư một số hạng mục công trình vào năm 2007 – 2008 khi chưa được giao đất và cấp phép xây dựng, chậm triển khai dự án từ năm 2013, không làm thủ tục điều chỉnh, gia hạn tiến độ thực hiện dự án.
Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định tổ chức rà soát và xử lý về kinh tế tổng số tiền tạm tính là gần 68 tỷ đồng.
UBND tỉnh Nam Định tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền; đồng thời chỉ đạo thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương làm rõ trách nhiệm, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân liên quan đến những thiếu sót, vi phạm trong kết luận thanh tra.
Hiếu Nguyễn
